Innbyggerforslag

Ordningen med innbyggerforslag gir innbyggerne i en kommune eller et fylke mulighet til å sette saker på den politiske dagsordenen.

Hva er et innbyggerforslag?

Retten til å fremme innbyggerforslag fremgår av kommuneloven § 12-1. Ordningen gir innbyggerne rett til å fremme forslag til kommunestyret om forhold som gjelder kommunens virksomhet.

Begrepet "virksomhet" omfatter både lovpålagte oppgaver og andre oppgaver kommunen utfører. Med dette menes kommunens virksomhet i vid forstand, og omfatter dermed alt som kommunen rent faktisk er engasjert i, både lovpålagte oppgaver og frivillige oppgaver, men også oppgaver som kommunen kan drive med, men som ikke er en del av virksomheten på det aktuelle tidspunktet for forslaget.

Saker som ligger utenfor kommunestyrets lovlige virkeområde er derimot ikke omfattet av initiativretten. Likeledes for saker kommunestyret etter lov ikke kan behandle. 

Det kan derimot også fremmes forslag knyttet til saksområder der endelig beslutningsmyndighet er lagt til et annet forvaltningsnivå, men der forslaget nettopp går ut på at kommunestyret bør foreta handlinger eller engasjere seg i forhold i den aktuelle saken. Et slikt forslag må innebære en eller annen form for aktiv handling fra kommunens side, i praksis en utredning eller en henvendelse til rette myndighet, og må handle om forhold som kommunen har rettslig adgang til å engasjere seg i. Rene meningsytringer fra kommunestyrets side vil derimot falle utenfor denne initiativretten. 

Kommunestyret eller fylkestinget skal selv ta stilling til om det aktuelle forslaget gjelder kommunens virksomhet.

Kommunestyret har plikt til å ta stilling til forslag framsatt gjennom innbyggerforslag senest seks måneder etter at det er fremmet. Denne tidsfristen gjelder ikke hvis forslaget blir henvist til behandling i forbindelse med en pågående plansak etter plan- og bygningsloven.

Forslagsstillerne skal informeres om vedtak som treffes, og om tiltak som gjennomføres som følge av forslaget.

Krav til et innbyggerforslag

Kommunestyret plikter selv å ta stilling til forslaget hvis minst to prosent av innbyggerne står bak det. Antall personer som kreves fastsettes ut fra innbyggertallet i kommunen på det tidspunkt forslaget innleveres. Likevel er 300 underskrifter i kommunen alltid tilstrekkelig. 

De som står bak et innbyggerforslag må være folkeregistrert som bosatt i kommunen. Det er ikke noe krav om at de som står bak forslaget har stemmerett. Det betyr at både personer under 18 år og utenlandske statsborgere kan stå bak forslaget. 

Støtten til forslaget må dokumenteres i form av underskrifter. Det er veldig viktig at underskriftslistene også inkluderer underskrivernes adresser for å bekrefte at alle som har signert er folkeregistrert som bosatt i Alstahaug.

Det må fremgå klart av innbyggerforslaget hva man ønsker at kommunestyret skal debattere og ta stilling til. Det bør fremsettes konkrete formuleringer av forslag til vedtak. Videre må det framgå hvem som er forslagsstiller, samt navn og adresse på kontaktperson.

Merk at det er følgende begrensninger på hva som kan fremmes som et innbyggerforslag:

• Forslaget må gjelde områder som kommunen kan ta beslutning om eller engasjere seg i.
• I samme valgperiode kan det ikke fremmes forslag med samme innhold som et tidligere innbyggerforslag.
• Det kan heller ikke fremmes innbyggerforslag med samme innhold som en sak som er behandlet av kommunestyret i løpet av valgperioden.
  

Elektronisk innbyggerforslag

Ett verktøy for å fremme innbyggerforslag er minsak.no Lenke til et annet nettsted, åpnes i nytt vindu.. Der kan alle innbyggerne foreslå saker. Lenke til saken kan deles via e-post, Twitter, Facebook eller andre sosiale medier. Underskrifter kan hvis ønskelig også samles på tradisjonelle underskriftslister.

Husk at underskrivernes navn og bostedsadresse må framkomme, dette for å kunne bekrefte at alle de som har signert er innbyggere i Alstahaug.

Fremgangsmåte 

1. Opprett innbyggerforslag på minsak.no Lenke til et annet nettsted, åpnes i nytt vindu., papir eller andre medier. Lenke til et annet nettsted.Innbyggerforslag og underskriftslister som er opprettet på minsak.no Lenke til et annet nettsted, åpnes i nytt vindu. kan oversendes elektronisk via nettsiden når forslaget har fått nok underskrifter. Andre innbyggerforslag inkl. underskriftslister på papir må leveres eller sendes til Alstahaug kommune, Strandgata 52, 8805 Sandnessjøen.
2. Initiativtakerne skal ovenfor kommunen oppgi kontaktperson/talsperson for forslaget som kommunen kan gå i dialog med om forslaget.
3. Kommunedirektøren vurerer om innsendte forslag oppfyller kommunelovens krav til innbyggerforslag, og forbereder saken for behandling i kommunestyret. Dersom innbyggerforslaget har mangler eller kommunedirektøren mener et innbyggerforslag kan avvises, forsøker kommunedirektøren å gjøre forslagsstillerne ved kontaktperson/talsperson oppmerksom på hva som skal til for å bringe forslaget i samsvar med loven hvis det er mulig.
4. Kommunestyret skal innen seks måneder etter at innbyggerforslaget er fremmet, ta stilling til om det aktuelle forslaget gjelder kommunens virksomhet, og om det oppfyller lovens krav til innbyggerforslag. Denne tidsfristen gjelder ikke hvis forslaget blir henvist til behandling i forbindelse med en pågående plansak etter plan- og bygningsloven. 
5. Når kommunestyret har tatt stilling til og eventuelt behandlet innbyggerforslaget, blir forslagsstillerne gjennomkontaktperson/ talspersonen som er oppgitt til kommunen, informert om eventuelle vedtak som er truffet, og tiltak som eventuelt gjøres som følge av forslaget.